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在国际市场汪洋年夜海中搏击风波

3月5日(礼拜三)上午9时,第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大礼堂开幕,听取国务院总理李克强作政府任务报告,审查计划报告和预算报告。中国网现场直播,敬请存眷!

张德江:

各位代表,第十二届全国人民代表大会第二次会议应出席代表2983人,明天的会议出席2932人,出席51人。缺席人数合乎法定人数,现在我发布,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议揭幕!

张德江:

请全体起立,唱国歌。

张德江:

各位代表,3月1日晚,一伙暴力恐怖分子有组织有预谋地在云南昆明火车站制作了重大的暴力可怕事情,悲天悯人地草菅人命群众。我们对暴力恐惧分子的罪行行动表示激烈训斥,对可怜遇难群众表示沉痛悼念,对遇难者家属和受伤群众表现亲热慰劳。我们要坚决、依法、严格冲击各类暴力恐怖犯法运动,坚决维护法令的尊严和威望,坚定保证人民群众性命财富安全。当初,请为遇难群众默哀。

张德江:

默哀毕,请坐下。

张德江:

各位代表,明天的全领会议共有三项议程。现在停止第一项议程,请国务院总理李克强同道作政府任务呈文。

李克强:

各位代表:现在,我代表国务院,向大会作政府任务报告,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

李克强:

一、2013年任务回想

李克强:

过去一年是本届政府依法履职的第一年,任务艰巨而沉重。面对世界经济复苏艰巨、国内经济下行压力加大、自然灾难频发、多重矛盾交错的复杂形势,全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下,沉着应对挑战,奋力攻坚克难,美满完成全年经济社会开展主要预期目标,改革开放和社会主义现代化建立取得令人注视的严重造诣。

李克强:

--经济运转稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇注销失业率4.1%。城镇新增失业1310万人,创历史新高。进出口总额打破4万亿美元,再上新台阶。

李克强:

--居民支出和经济效益持续提高。城镇居民人均可安排支出实践增长7%,农村居民人均纯支出实践增长9.3%,农村贫困人口增加165O万人,城乡居民支出差距继续减少。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政支出增长1O.1%。

李克强:

--结构调整取得积极功效。粮食产量超越1.2万亿斤,完成“十连增”。效劳业增加值比重达到46.1%,初次超越第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高,区域开展协调性增强。全社会用电量增长7.5%,货运量增长9.9%,主要什物量目标与经济增长互相婚配。

李克强:

--社会事业蓬勃开展。教育、科技、文化、卫生等范畴获得新先进。神舟十号漫游太空,嫦娥三号成功登月,蛟龙深潜再创记载,这标明中国人民完整有能力、有聪明完成建成创新型国家的目标。

李克强:

过去一年,困难比预感的多,结果比料想的好。经济社会开展既有量的扩大,又有质的提升,为今后奠基了基础。这将鼓励我们砥砺前行,不断创造新的光辉。

李克强:

一年来,我们坚持稳中求进任务总基调,统筹稳增长、调结构、促改革,坚持宏不雅政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,翻新微观调控思绪和方法,采用一系列既利以后、更惠久远的举动,稳中无为,稳中提质,稳中有进,各项任务完成了杰出残局。

李克强:

一是着力深化改革开放,激起市场活力和内生动力。在国表里环境错综庞杂、微观调控决定两难的情况下,我们深处着力,把改革开放作为开展的根本之策,铺开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”,促进经济稳定增长。

李克强:

我们从政府本身改起,把放慢转变职能、简政放权作为本届政府开家世一件大事。国务院机构改革有序实施,分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目次,推开工商注销制度改革。各地积极推进政府本能机能转变和机构改革,大幅增加行政审批事项。

李克强:

扩大“营改增”试点,取消和免征行政事业性免费348项,加重企业负担15OO多亿元。这些都为市场松了绑,为企业添了力,全国新注册企业增长27.6%,官方投资比重上升到63%。

李克强:

片面放开存款利率控制,在全国停止中小企业股份让渡系统试点。启动不动产统一注销。简政放权等改革,极大地激起了市场活力、开展动力和社会创造力。

李克强:

咱们推动开放向深度拓展。设破中国上海自由贸易实验区,摸索准入前公民待遇加负面清单的治理形式。提出建立丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的设想。打造中国-东盟自贸区进级版。与瑞士、冰岛签订自在贸易协议。实行稳固外贸增加的政策,改良海关、测验检疫等监管效劳。胜利应对光伏“双反”等严重商业摩擦。推进高铁、核电等技术设备走出国门,对外投资大幅增添,出境旅游近亿人次。开放的连续推动,扩展了开展的新空间。

李克强:

二是立异微观调控思绪和方式,确保经济运转处于公道区间。面临跌荡崎岖的经济局势,我们坚持定力,明白守住稳增长、保失业的上限和防通胀的下限,只有经济在合理区间运转,就集中精神抓住转方式调结构不抓紧,保持微观政策基本取向不摇动,以增强市场信心、稳定社会预期。

李克强:

客岁上半年,出口大幅波动,经济持续下行,中央财政支出一度呈现多年少有的负增长,银行间同业拆放利率一度异样降低,国际上涌现中国经济可能“硬着陆”的声响。

李克强:

针对这种情况,我们坚持实施积极的财政政策和持重的货币政策,不采取短期安慰措施,不扩大赤字,不超发货泉,而是增加无效供应,开释潜在需要,冷静应对市场短期稳定,保证经济运转不滑出合理区间,让市场吃了“定心丸”,成为经济稳中向好的要害一招。

李克强:

去年财政赤字控制在预算范围内,广义货币M2增长13.6%,契合调控要求。

李克强:

在保持总量政策稳定的同时,积极盘活存量、用好增量。优化财政收入,整合紧缩专项转移领取。中央党政机关和事业单位普通性收入压减5%,各地也压减正常性收入,腾出的资金用于改善民生、开展经济。对小微企业实行税收优惠,6OO多万户企业受害。经过审计,摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和活动性管理,保持金融稳重运转。

李克强:

三是注重调剂经济结构,提高开展质量和效益。针对妨碍开展的结构性成绩,我们重视精准发力,应用市场手腕和差别化政策,在优化结构中稳增长,在创新驱动中促转型,推动提质增效升级,为深远开展铺路搭桥。

李克强:

坚固和加强农业基本。推进古代农业综合配套改造试点,支撑开展多种情势过度范围运营。片面实现1.5万座小型水库除险加固,新处理农村6300多万人饮水保险成绩。加强生态维护与建立,全国丛林笼罩率回升到21.6%。

李克强:

放慢产业结构调整。鼓励开展效劳业,支持战略性新兴产业开展,第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治,动力耗费强度下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量排放量分离降低3.5%、2.9%。

李克强:

加强基础设备建立。南水北调东线一期工程提早通水,中线一期主体工程如期竣工。推进地下管网等城市基础设备建立。拓展油气和电力输配网络。非化石动力发电量比重到达22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建立,铁路、高速公路运营里程均超越10万公里,其中高速铁路运营里程达到1.1万公里,居世界首位。

李克强:

推进创新驱动开展。全社会研发收入占海内生产总值比重超越2%。深化科技体制改革,实施常识、技术创新等工程。超等盘算、智能机械人、超级杂交稻等一批关键技术完成严重突破。

李克强:

四是实在保证和改善民生,促进社会公平公理。在财政收支矛盾较大的情况下,我们竭诚努力,一直把改善民生作为任务的起点和落脚点,注重制度建立,兜居民生底线,推动社会事业开展。

李克强:

保证群众基本生活。实施大先生失业促进打算,应届高校结业生绝年夜局部完成失业。增强乡村转移劳能源失业效劳和职业培训,对城镇失业艰苦职员停止失业支援。

李克强:

推进养老保险、社会救助制度建立,城乡低保标准分辨提高13.1%和17.7%,企业退休人员基本养老金程度提高10%。新动工保证性安居工程660万套,基本建成540万套,上万万住房困难干部乔迁新房。

李克强:

推进教育开展和改革。启动教育扶贫工程,实施农村义务教育软弱学校改造计划,先生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区农村先生发放生活补助,贫困地区农村先生上重点高校人数比上年增长8.5%。

李克强:

深化医药卫生体制改革。基本医保总体完成全覆盖,城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。片面实施国家基本公共卫生效劳项目,农村收费孕前检讨使600万个家庭受害。

李克强:

促进文化事业和文化产业安康开展。推出一批文化精品,扩至公益性文化设备向社会收费开放。深化文化体制改革,加强文化市场建立,文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身效劳体系,成功节省举行第十二届全国活动会。

李克强:

五是改良社会治理方式,保持社会和谐稳定。面对天然灾祸等各种突发事情,我们有序无力,坚持以人为本、依法依规、科学应对,既停止无效处置,又探索建立新机制,以提高社会治理水平。

李克强:

去年,我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、北方低温干旱、沿海强台风等严重自然灾害,出现人沾染禽流感疫情。我们健全分级担任、相互协同的抗灾救灾应急机制,中央统筹辅助支持,地方就近统一批示,最大限制保护了人民群众生命财富安全。

李克强:

加强安全出产和市场监管。完善相干机制,严正查处严重安全事故并查究有关人员义务,重特大事变降落16.9%。重组食品药品监管机构,深入发展食物药品平安专项整治,对婴幼儿奶粉质量依照药品管理措施严格监管,努力让人民吃得释怀、用得安心。

李克强:

推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制订修订法律34件,提出废除休息教化制度议案,制定订正行政律例47件。完善信访和调停联动任务体系,预防和化解社会矛盾。依法打击各类守法犯罪活动。

李克强:

片面贯彻中央八项划定精神,开展群众道路教育实践活动,坚决支持“四风”,严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费增加35%,31个省份本级公务招待费增加26%。加大廉政建立和反腐败任务力度,一批违法违纪分子遭到表彰。

李克强:

去年是我国内政任务首创新局的一年。习近平主席等新一届国家领导人出席二十国团体领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会见、东亚领导人系列会议等严重多边活动,拜访一系各国家,取得丰富成果。

李克强:

周边内政任务进入新阶段。经济内政取得新停顿。同开展中国家交流合作迈上新台阶,同主要大国关系在互动中稳定开展,在严重国际和地区事务及热点成绩上发挥担任任大国作用。动摇维护国家国土主权和大陆权益。我国的对外影响力进一步提升。

李克强:

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果,是全党三军全国各族人民勾结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向喷鼻港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海侨民胞,表示真挚感谢!向关心和支持中国现代化建立事业的各国政府、国际组织和各国友人,表示诚挚感激!

李克强:

从前一年政府任务中卓有成效的思绪和做法,要在今后的实际中继续坚持、一直探索与完善。同时,我们苏醒意识到,行进途径上还有不少困难和成绩。主如果:经济稳中向好基础还不坚固,增长的内活泼力尚待增强。财政、金融等领域仍存在一些风险隐患,部门行业产能严重多余,微观调控难度增大。农业减产农民增收难度加大。

李克强:

一些地区大气、水、土壤等污染严峻,节能减排任务艰难。失业结构性矛盾较大。住房、食品药品安全、医疗、养老、教育、支出分配、征地拆迁、社会治安等方面群众不满足的成绩依然较多,生产安全重特大事故时有发生。社会信誉体系不健全。腐败成绩易发多发,公职人员中不廉不勤景象依然存在。

李克强:

这些成绩,有的是开展进程中发生的,有的是任务不到位形成的。对存在的成绩,政府要先从自身找起因、想办法。民之所望是我们施政所向。要服膺责任任务,增强忧患认识,勇于担负,绝不懒惰,扎实无效处理成绩,决不孤负人民的厚望。

李克强:

二、2014年任务总体安排

李克强:

2014年,我国面临的情势仍然盘根错节,有利条件和晦气要素并存。世界经济苏醒存在不稳定、不断定要素,一些国家微观政策调整带来变数,新兴经济体又面对新的困难和挑战。全球经济格局深度调整,国际竞争更趋剧烈。我国支撑开展的因素条件也在发生深入变化,深档次抵触凸显,正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关隘,经济下行压力依然较大。同时要看到,我国开展仍处在能够庸庸碌碌的主要战略机会期,工业化、城镇化持续推进,区域开展盘旋余地大,此后一个时代保持经济中高速增长有基础也有前提。我们必须防微虑远,趋利避害,一定要牢牢掌握开展的自动权。

李克强:

往年政府任务的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平实践、“三个代表”重要思惟、科学开展观为指导,片面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,贯彻落练习近平同志系列重要讲话精神,坚持稳中求进任务总基调,把改革创新贯串于经济社会开展各个领域各个环节,保持微观经济政策连续性稳定性,增强调控的前瞻性针对性,片面深化改革,不断扩大开放,实施创新驱动,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,放慢转方式调结构促升级,加强基本公共效劳体系建立,着力保证和改善民生,实在提高开展质量和效益,大力推进社会主义经济建立、政治建立、文化建立、社会建立、生态文明建立,完成经济持续安康开展和社会和谐稳定。

李克强:

往年经济社会开展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价钱涨幅把持在3.5%左右,城镇新增失业1000万人以上,城镇注销赋闲率节制在4.6%以内,国际收支基本均衡,努力完成居民支出和经济开展同步。加强对增长、失业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里,侧重对两个目标加以阐明。

李克强:

对于经济增长。我国还是一个开展中国家,还处于社会主义低级阶段,开展是处理我国一切成绩的症结,必须紧紧扭住经济建立这个核心,保持合理的经济增长速度。经由认真比拟、重复衡量,把增长预期目标定在7.5%摆布,统筹了需要和可能。这与片面建成小康社会的目标相连接,有利于增强市场信念,有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保失业,既要满意城镇新增失业的须要,又要为农村转移休息力进城务工留出空间,基本上是为了增加城乡居民支出、改恶人民生活。完成往年经济增长目标有不少积极要素,但必须支出艰苦努力。

李克强:

关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,斟酌了去年跌价翘尾影响和往年新跌价要素,也标明我们抑制通胀、保证民生的信心和信心。我国农业比年减产,工业品总体上供大于求,食粮等物质贮备富余,进出口调理能力较强,保持物价总水平基本稳定具有很多有利条件。但往年推动价格上涨的要素不少,不克不及漫不经心,必须做好物价调控,实在避免对群众生活形成大的影响。

李克强:

完成往年经济社会开展的目标义务,要掌握好以下准则和政策取向。

李克强:

第一,向深化改革要动力。改革是最大的红利。以后改革已进入攻坚期和深水区,必须牢牢依靠人民群众,以勇士断腕的决心、破釜沉舟的气势,突破思维观点的约束,突破利益固化的藩篱,以经济体制改革为牵引,片面深化各领域改革。

李克强:

要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会开展最凸起的成绩改起,从社会各界可能告竣共识的环节改起,使市场在资源配置中起决议性作用和更好发挥政府作用,积极推进有利于结构调整的改革,废除制约市场主体活力和要素优化设置装备摆设的阻碍,让全社会发明潜力充分释放,让公平正义得以彰显,让全体人民共享改革开展成果。

李克强:

第二,保持经济运转处在合理区间。完善微观调控政策框架,守住稳增长、保失业的上限和防通胀的下限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。往年拟支配财政赤字13500亿元,比上年增加1500亿元,其中中央财政赤字9500亿元,由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模跟着经济总量扩大而有所增加,但赤字率稳定在2.1%,表现了财政政策的持续性。

李克强:

货币政策要保持松紧过度,促进社会总供求基本平衡,营建稳定的货币金融环境。加强微观谨慎管理,引导货币信贷和社会融资规模过度增长。往年狭义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同共同,做好政策储备,当令过度预调微调,确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

李克强:

第三,着力提质增效升级、持续改善民生。我们寻求的开展,是提高质量效益、推进转型升级、改恶人民生活的开展。要在稳增长的同时,推动开展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动改变,从主要依靠传统比较上风向更多发挥综合竞争优势转换,从国际产业分工中低端向中高端提升,从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。

李克强:

完善政绩考察评估体系,实在把各方面积极性引导到放慢转方式调结构、完成科学开展下去,不断增加失业和居民支出,不断改善生态环境,使经济社会开展更无效率、愈加公平、更可持续。

李克强:

三、2014年重点任务

李克强:

做好往年政府任务,要以深化改革为强盛动力,以调整结构为主攻方向,以改善民生为根本目的,统筹兼顾,突出重点,务务实效。

李克强:

(一)推动重要领域改革取得新突破。

李克强:

改革是往年政府任务的重要任务。要以经济体制改革为重点,差别情况,分类推进,抓好牵一发而动全身的措施,力图取得本质性停顿,更多释放改革盈利。

李克强:

深刻推停止政体制改革。进一步简政放权,这是政府的自我反动。往年要再撤消和下放行政审批事项2OO项以上。深入投资审批制度改革,取消或简化前置性审批,充分落实企业投资自立权,推进投资创业方便化。确需设置的行政审批事项,要建立权利清单制度,一概向社会公然。清单之外的,一概不得实施审批。片面清算非行政审批事项。

李克强:

基本完成省市县政府机构改革,继续推进事业单位改革。在全国实施工商注销制度改革,落实认缴注销制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度,让市场主体不断爆发新的活力。

李克强:

加强事中预先监管。坚持放管偏重,建立纵横联动协同管理机制,完成责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。推行一站式审批、一个窗口处事,探索实施统一市场监管。放慢社会信用体系建立,推进政府信息共享,推动建立做作人、法人统一代码,对违反市场竞争原则和损害消费者权益的企业建立黑名单制度,让失期者举步维艰,让取信者一路疏通。

李克强:

抓好财税体制改革这个重头戏。实施片面规范、公开通明的预算制度。着利巴一切政府性支出归入预算,实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开,部分预算要逐步公开到基本收入和项目收入,一切财政拨款的“三公”经费都要公开,打造阳光财政,让群众看清楚、能监督。

李克强:

提高个别性转移领取比例,专项转移领取项目要增加三分之一,今后还要进一步增加。推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政效劳、电信等行业,清费立税,推动花费税、资源税改革,做好房地产税、情况保护税立法相关任务。进一步扩大小微企业税收优惠范畴,加重企业累赘。

李克强:

抓紧研讨调整中央与地方事权和收入责任,逐步理顺中央与处所支出划分,保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制,把地方政府性债权归入预算管理,奉行政府综合财政讲演制度,防备和化解债务风险。

李克强:

深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主订价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由官方资本发动设立中小型银行等金融机构,引导官方资本参股、投资金融机构及融资中介效劳机构。

李克强:

建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。放慢开展多层次资本市场,推进股票刊行注册制改革,规范开展债券市场。积极开展农业保险,探索建立巨灾保险制度。

李克强:

增进互联网金融安康开展,完美金融监管和谐机制,亲密监测跨境本钱活动,守住不产生体系性和区域性金融危险的底线。让金融成为一池死水,更好地灌溉小微企业、“三农”等实体经济之树。

李克强:

加强各类一切制经济活气。坚持和完善基础经济制度。优化国有经济规划和结构,放慢开展混杂一切制经济,树立健全现代企业制度和公司法人管理构造。完善国有资产管理体系,正确界定分歧国有企业功效,推进国有资本投资经营公司试点。

李克强:

完善国有资本运营预算,提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

李克强:

制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目。制定非私有制企业进入特许运营领域详细办法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域放开竞争性营业,为官方资本提供大显神通的舞台。完善产权保护制度,私有制经济财富权不可侵占,非私有制经济财富权异样不可侵略。

李克强:

(二)开创高水平对外开放新局势。

李克强:

开放与改革相伴而生、彼此促进。要构建开放型经济新体制,推动新一轮对外开放,在国际市场汪洋大海中搏击风波,倒逼深层次改革和结构调整,放慢培育国际竞争新优势。

李克强:

扩大全方位主动开放。坚持积极无效利用外资,推动效劳业扩大开放,打造内外资企业厚此薄彼、公平竞争的营商环境,使中国继续成为外商投资首选地。建立好、管理好中国上海自由贸易试验区,形成可复制可推行的体制机制,并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放,让广袤大地成为对外开放的热土。

李克强:

从战略高度推动出口升级和贸易平衡开展。往年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策,放慢通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。实施鼓励入口政策,增加国内缺乏产品进口。引诱加工贸易转型升级,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,开展效劳贸易和效劳外包,提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口,让中国装备享誉全球。

李克强:

在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革,实行以存案制为主,大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等效劳保证,规范走出去次序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。放松规划建立丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建立,推出一批严重支撑名目,放慢基础设备互联互通,拓展国际经济技术合作新空间。

李克强:

统筹多双边和区域开放合作。推动效劳贸易协定、政府洽购协定、信息技术协定等谈判,放慢环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建立,推进中美、中欧投资协定谈判,放慢与韩国、澳大利亚、海湾配合委员会等自贸区会谈过程。坚持推动贸易和投资自由化便利化,完成与各国互利共赢,构成对外开放与改革开展良性互动新格式。

李克强:

(三)增强内需拉动经济的主引擎作用。

李克强:

扩大内需是经济增长的主要动力,也是严重的结构调整。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用,打造新的区域经济支撑带,从需求方面施策,从供给方面发力,构建扩大内需长效机制。

李克强:

把消费作为扩大内需的重要出力点。经过增加居民支出提高消费能力,完善消费政策,培育消费热点。要扩大效劳消费,支持社会力量创办各类效劳机构,重点开展养老、安康、游览、文化等效劳,落实带薪休假制度。

李克强:

要促进信息消费,实施“宽带中国”战略,放慢开展第四代移动通信,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大幅提高互联网网速,在全国推行“三网融合”,鼓励电子商务创新开展。维护网络安全。

李克强:

要深化流通体制改革,肃清妨害全国统一市场的各种关卡,下降流畅成本,促进物流配送、快递业和收集购物开展。充分释放十多少亿人口储藏的宏大消费潜力。

李克强:

把投资作为稳定经济增长的关键。放慢投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批官方投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元,重点投向保证性安居工程、农业、严重水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资“四两拨千斤”的带举措用。

李克强:

把培育新的区域经济带作为推动开展的战略支持。深入实施区域开展总体战略,优先推进西部大开发,片面复兴西南地区等老产业基地,鼎力促进中部地区突起,积极支持东部地区经济率先转型升级,加大对反动老区、民族地区、边境地区、贫穷地区支持力度。

李克强:

要策划区域开展新棋局,由东向西、由沿海向边疆,沿大江大河和陆路交通支线,推进梯度开展。依靠黄金水道,建立长江经济带。以海陆重点港口为支点,形成与沿海衔接的东北中南、西南、东南等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角区域经济合作,加强环渤海及京津冀地区经济合作。实施差别化经济政策,推动产业转移,开展跨区域大交通大流通,形成新的区域经济增长极。

李克强:

海洋是我们可贵的蓝色领土。要坚持陆海统筹,片面实施海洋战略,开展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,鼎力建立海洋强国。

李克强:

(四)促进农业现代化和农村改革开展。

李克强:

农业是扩内需调结构的重要领域,更是安全国稳民意的产业。要坚持把处理好“三农”成绩放在全体任务的重中之重,以保证国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化。据守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮相对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在本人手中。

李克强:

强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收买价格,继续执行玉米、油菜籽、食糖常设收储政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时对生产者停止补贴,过高时对低支出消费者停止补贴。农业新增补助向粮食等重要农产品、新型农业运营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的嘉奖补助,搀扶牛羊肉生产。发挥深松整地对减产的促进作用,往年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不论财力如许缓和,都要确保农业投入只增不减。

李克强:

夯实农业农村开展基础。国家集中力量建立一批严重水利工程,往年拟部署中央估算内水利投资7OO多亿元,支持引水调水、主干水源、江河湖泊治理、高效节水浇灌等重点项目。各地要加强中小型水利项目建立,处理好用水“最后一公里”成绩。放慢建成一批旱涝保收高标准农田,抓紧培育一批重要精良种类,研发推行一批新型高效农业机械。

李克强:

完善农村水电路气信等基础设备,改造农村危房260万户,改建农村公路20万公里。高度看重农村留守儿童、妇女、白叟和“空心村”成绩。往年再处理6000万农村人口的饮水安全成绩,经过今明两年努力,要让一切农村居民都能喝上清洁的水。

李克强:

积极推进农村改革。坚持和完善农村基本运营制度,赋予农民更多财富权力。保持农村土地承包关系久长不变,抓紧土地承包运营权及农村集体建立用地使用权确权注销颁证任务,引导承包地运营权有序流转,稳重稳妥停止农村土地制度改革试点。

李克强:

坚持家庭运营基础性地位,培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业运营主体,开展多种形式过度规模运营。完善集体林权制度改革。放慢国有农牧林场改革。健全农业社会化效劳体系,推进供销合作社综合改革试点。农村改革要从实践动身,试点先行,实在尊敬农民意愿,坚决维护农民合法权益。

李克强:

创新扶贫开发方式。放慢推进集中连片特殊困难地区区域开展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域严重基础设备建立和经济协作的支持,加强生态保护和基本公共效劳。地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。领导社会力量参与扶贫事业。往年再增加农村贫困人口1OOO万人以上。我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

李克强:

(五)推进以报酬中心的新型城镇化。

李克强:

城镇化是现代化的殊途同归,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡开展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化规划、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵守开展法则,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重处理好现有“三个1亿人”成绩,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人栖身的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

李克强:

有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,履行不同规模城市差异化落户政策。把有能力、有志愿并临时在城镇务工经商的农夫工及其家眷逐渐转为城镇居民。对未落户的农业转移人口,建立寓居证制度。使更多进城务工人员随迁后代归入城镇教导、完成异地升学,实施农夫工职业技巧晋升规划。稳步推进城镇基本公共效劳常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文化。

李克强:

加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业开展和会聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。放慢推进交通、水利、动力、市政等基础设备建立,增强中西部地区城市群和城镇开展潜力。优化东部地区城镇结构,进一步提升城镇化质量和水平。

李克强:

加强城镇化管理创新和机制建立。要更大规模放慢棚户区改造,决不能一边高楼林立,一边棚户连片。

李克强:

以国家新型城镇化规划为指点,做好相关计划的统筹衔接。提高城镇建立用地效率,优先开展公共交通,保护历史文化和天然景观,防止千城一面。加强小城镇和村落规划管理。探索建立农业转移人口市民化成天职担、多元化城镇建立投融资等机制。经过提高建立和管理水平,让我们的城镇各具特点、宜业宜居,愈加充斥活力。

李克强:

(六)以创新支撑和引领经济结构优化升级。

李克强:

创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家开展全局的核心地位,促进科技与经济社会开展紧密联合,推动我国产业向全球价值链高端跃升。

李克强:

放慢科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体位置,勉励企业设立研发机构,牵头构建产学研协同创新同盟。片面落实企业研发用度加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权鼓励、科技结果处置权收益权改革等试点政策,扩大到更多科技园区和科教单位。

李克强:

加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、严重个性关键技术的投入,健全公共科技效劳平台,完善科技严重专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理,实行国家创新考察和科技报告制度,鼓励科研人员开办企业。加强知识产权保护和运用。深入实施人才开展规划,统筹严重人才工程,鼓励企业建立研发人员报答与市场事迹挂钩机制,使人才的贡献与报答相婚配,让各类人才怀才不遇、量才录用、才尽其用。

李克强:

产业结构调整要依附改革,进退并举。进,要愈加积极无为。优先开展生产性效劳业,推进效劳业综合改革试点和示范建立,促进文化创意和设计效劳与相关产业融合开展,放慢开展保险、商务、科技等效劳业。促进信息化与工业化深度融合,推动企业放慢技术改革、提升精准管理水平,完善装备减速折旧等政策,增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代挪动通讯、集成电路、大数据、先进制造、新动力、新资料等方面赶超进步,引领将来产业开展。

李克强:

退,要愈加主动有序。坚持经过市场竞争完成优越劣汰,鼓励企业吞并重组。对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量。往年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提早一年完成,真正做到压上去,决不再反弹。

李克强:

(七)加强教育、卫生、文化等社会建立。

李克强:

繁荣开展社会事业是促进社会公平、促进国民福祉的无效道路。要深化社会体制改革,以更大的投入和更无力的措施,推动经济社会调和开展。

李克强:

促进教育事业优先开展、公平开展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进任务教育平衡开展。片面改善贫困地区责任教育单薄黉舍办学条件。贫困地区农村先生上重点高校人数要再增长10%以上,使更多田舍郎弟有升学机遇。加强农村特殊是遥远贫困地区老师步队建立,扩大优质教育资源覆盖面,改善穷困地区农村儿童养分状态。

李克强:

开展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入,提高应用效率并强化监督。深化教育综合改革,积极稳当改革测验招生制度,扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权,鼓励开展民办学校。放慢构建以失业为导向的现代职业教育体制。我们要为下一代提供良好的教育,努力使每一个孩子有公平的开展机会。

李克强:

推动医改向纵深开展。巩固全民基本医保,经过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和团体合理分管的基本医疗保险筹资机制,城乡居民基本医保财政补贴标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立病院综合改革试点扩大到1000个县,覆盖农村5亿人口。

李克强:

扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医,理顺医药价格,创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和下层医疗卫活力构运转新机制。健全分级诊疗体系,加强全科大夫培育,推进医师多点执业,让群众可以就近享用优质医疗效劳。

李克强:

提高严重流行症、慢性病和职业病、地方病防治能力,人均基本公共效劳经费补助标准增加到35元。扶持西医药和民族医药事业开展。坚持计划生养基本国策不动摇,落实一方是独生子女的佳耦可生育两个孩子政策。

李克强:

为了人民的身心安康和家庭幸福,我们一定要坚韧不拔推进医改,用中国式办法处理好这个世界性困难。

李克强:

文化是民族的血脉。要培养和践行社会主义核心价值观,加强国民品德和精力文明建立。继承深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化全体实力和竞争力。促进基本公共文化效劳尺度化均等化,开展文化艺术、消息出书、播送片子电视、档案等事业,繁荣开展哲学社会迷信,提倡全民浏览。

李克强:

提升文化产业开展水平,培育和标准文化市场。传承和弘扬优秀传统文化,器重保护文物。放慢文化走出去,开展文化贸易,加强国际传布能力建立,提升国家文化软实力。开展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是汗青长久的文明古国,也一定能建成现代文化强国。

李克强:

推进社会治理创新。注重运用法治方式,实施多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度,更好发挥社会组织在公共效劳和社会治理中的作用。加强应急管理,提高公共安全和防灾救灾减灾能力,做好地动、景象、测绘等任务。改革信访任务制度,实时就近化解社会矛盾。加强行政复议任务。深入开展普法教育,加大法律援助。

加强社会治安综合治理,坚决打击暴力恐怖犯罪活动,维护国家安全,造成良好社会次序。明天大会开端前,我们对3月1日发生在云南昆明火车站严峻暴力恐怖事情表示了激烈谴责,对不幸遇难群众表示了沉痛哀悼,对遇难家属和受伤群众表示了深切慰问。我们要坚决打击所有亵渎国家法律尊严,挑衅人类文明底线的暴恐犯罪,确保宽大人民群众生命财富安全,共同建立安全中国。

李克强:

(八)统筹做好保证和改善民生任务。

李克强:

民惟国本,本固邦宁。政府任务的根本目标,是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线,保证群众基本生活,不断提高人民生死水温和质量。

李克强:

失业是民生之本。坚持实施失业优先战略和愈加积极的失业政策,优化失业创业环境,以创新引领创业,以创业带动失业。往年高校毕业生将达727万人,要开发更多失业岗亭,实施不连续的失业创业效劳,提高大先生失业创业比例。加大对城镇失业难题人员帮扶力度,确保“零失业”家庭至多有一人失业,做好裁减落伍产能职工安顿和再失业任务。兼顾农村转移休息力、服役甲士等失业任务。尽力完成愈加充足、更高品质失业,使休息者生涯愈加面子、更有庄严。

李克强:

支出是民生之源。要深化支出分配体制改革,努力减少支出差距。健全企业职工工资决定和畸形增长机制,推进工资群体协商,构建和谐休息关系。加强和改进国有企业担任人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推行绩效工资,健全医务人员等顺应行业特色的薪酬制度,完善艰难遥远地区津贴增长机制。多渠道增加低支出者支出,不断扩大中等支出者比重。使城乡居民支出与经济同步增长,广大人民群众广泛感触到得实惠。

李克强:

社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革,继续提高城乡低保水平,片面实施暂时救助制度,为特别困难群众基本生活提供保证,为人们创业斗争解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接方法,改革机关事业单元养老保险制度,激励开展企业年金、职业年金和贸易保险。完善掉业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保证标准与物价水平挂钩联念头制。开展老龄事业,保证妇女权利,关心青少年开展,加强未成年人保护和困境家庭保证,做好残疾人基本公共效劳和残疾防备,支持慈悲事业开展。让每一个身处窘境者都能失掉社会关爱和暖和。

李克强:

完善住房保证机制。以全部人民住有所居为目的,坚持分类领导、分步实施、分级担任,加大保证性安居工程建立力度,往年新开工700万套以上,此中各类棚户区470万套以上,加强配套设备建立。提矮小城市保证房比例。推进公租房和廉租房并轨运转。创新政策性住房投融资机制和东西,采取市场化运作方式,为保证房建立供给临时稳定、本钱恰当的资金支持。各级政府要增长财政投入,提高建立质量,保障公正调配,完善准入加入机制,年内基本建成保证房480万套,让翘首以盼的住房困难人民早日迁入新居。针对不同城市情形分类调控,增加中小套型商品房共有产权住房供应,克制投契投资性需求,促进房地产市场持续安康开展。

李克强:

草菅人命,安全生产这根弦任何时分都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规,片面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。大力整理和规范市场次序,继续开展专项整治,严厉打击制售混充伪劣行动。建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严遵法规和标准,用最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,实在保证“舌尖上的安全”。

李克强:

(九)努力建立生态文明的美妙家园。

李克强:

生态文明建立关系人民生活,关乎民族未来。雾霾气象规模扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向集约开展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。

李克强:

出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)治理为冲破口,捉住产业结构、动力效力、尾气排放和扬尘等关键环节,健全政府、企业、大众共同介入新机制,实行区域联防联控,深入实施大气污染防治行动筹划。往年要淘汰燃煤小汽锅5万台,推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦,淘汰黄标车和老旧车600万辆,在全国供给国四标准车用柴油。实施干净水行为方案,加强饮用水源保护,推进重点流域传染管理。实施泥土修停工程。整治农业面源污染,建立漂亮城市。我们要像对贫苦宣战一样,坚决向污染宣战。

李克强:

推动动力生产和消费方式变更。加小节能减排力度,掌握动力消费总量,往年动力消费强度要降低3.9%以上,二氧化硫、化学需氧量排放量都要增加2%。要提高非化石动力发电比重,开展智能电网和散布式动力,鼓励开展风能、太阳能,开工一批水电、核电项目。加强自然气、煤层气、页岩气勘察开采与运用。推进资源性产品价格改革,建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建造能效提升、节能产品惠民工程,开展清洁生产、绿色低碳技术和轮回经济,进步应答气象变更才能。强化节水、节材和资本综合应用。放慢开辟利用节能环保技巧跟产物,把节能环保产业打形成朝气蓬勃的向阳工业。

李克强:

推进生态保护与建立。继续实施退耕还林还草,往年拟支配500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等严重生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度,探索建立跨区域、跨流域生态弥补机制。生态环保功在今世、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来,庇护好我们赖以生活的共同家园。

李克强:

各位代表!做好政府任务,必须加强自身改革建立。各级政府要忠诚履行宪法和法律赋予的职责,按照推进国家治理体系和治理能力现代化的请求,加强建想法治政府、创新政府、廉洁政府,增强政府执行力和公信力,努力为人民提供优质高效效劳。

李克强:

深入贯彻实施依法治国基本方略,把政府任务片面归入法治轨道,用法治思想和法治方式实行职责。加强政府法制任务,改革行政法律体制。创新政府管理理念和方式,健全决议、执行、监视机制,推进政府向社会购置效劳的改革。加强公务员队伍建立,片面提高公务员本质。一切公务员都要以人民利益至上,廉明奉公,勤恳尽责,真合法坏人民公仆。

李克强:

各级政府必需厉行节俭,支持挥霍,坚持过紧日子。要严厉履行“约法三章”;当局性楼堂馆所一概不得新建和改扩建,财务赡养人员总量只减不增,“三公”经费只减不增。启动公事用车制度改革。加强行政监察,改正行业不正之风。加大审计和审计成果布告力度。往年要对地盘出让金出入和耕地保护情况停止片面审计。深入推进反腐倡廉制度建立,坚决查处腐朽案件,对任何腐烂分子都要依法重办、决不迁就。

李克强:

各级政府要自发接受同级人大及其常委会的监督,接收人民政协的民主监督,认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和大家民集团的看法。加大政务公开,完善新闻讲话人制度,及时回应社会关心。我们是人民政府,一切任务都要充分表现人民心愿,片面接受人民监督。

李克强:

列位代表!我国事同一的多民族国度,各民族都是中华民族的同等一员。要片面准确贯彻党的民族政策,保持和完善民族区域自治轨制,促进民族勾结提高、独特繁华开展。当真落实中心支持多数民族和平易近族地域开展的政策办法。搀扶生齿较少民族开展,持续实施兴边富民举动。掩护和开展多数民族优良传统文明。中华民族小家庭的各族儿女自相残杀、同心协力、协调开展、貌合神离,必定会愈加幸福健康、旺盛兴旺。

李克强:

片面贯彻党的宗教任务根本方针,促进宗教关联和谐,施展宗教界人士和信教大众在促进经济社会开展中的踊跃感化。

李克强:

勾结国内外华裔华人的归侨侨眷,发挥侨胞参与祖国现代化建立、促进祖国战争统一、推进中外人文交流的奇特作用,使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。

李克强:

各位代表!过去一年,国防和军队建立扎实推进,全军和武警军队展示出新的面貌和战役力水平。新的一年,要紧紧缭绕党在新形势下的强军目标,片面加强军队反动化现代化正轨化建立,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。统筹推进各方向各领域军事奋斗筹备,加强和改进思想政治建立,放慢片面建立现代后勤步调,加强国防科研和高新技术兵器装备开展。

李克强:

狠抓依法治军、从严治军。深化国防和部队改革,加强军事战略指导,完善现代军事气力系统。加强国防发动和后备力量建立,强化日常战备和边防海防空防管控。推动军民融合深度开展。放慢建立现代化武装差人力量。坚决完成抢险救灾、反恐维稳、维和护航和处理突发事情等任务,积极加入和声援国家经济建立。各级政府要判若两人关怀支持国防和军队建立,密切鱼水情谊,使军政军民勾结安如磐石。

李克强:

各位代表!我们将忠贞不渝贯彻“一国两制”方针,片面精确落实基本法,保持香港、澳门临时繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政主座和政府依法施政,大力开展经济、无效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。进一步扩大边疆与港澳合作,促进港澳自身竞争力提升。在国家片面深化改革和现代化进程中,香港、澳门一定会完成更好开展。

李克强:

我们将片面贯彻对台任务大政方针,坚持“九二共鸣”,维护一个中国框架,强固增进两岸政治互信,促进经济融会,推动交换合作,开展协商谈判,秉持“两岸一家亲”的理念,维护骨血情义,凝集同胞心力,为建立中华民族美好家园、完成故国战争统一大业奉献力气。我们等待单方越走越近,越走越亲,使两岸关系战争开展成为不可拦阻、不成逆转的历史潮水。

李克强:

各位代表!往年是战争共处五项原则提出六十周年。中国人民酷爱战争、盼望开展,我国现代化建立需要临时稳定的国际环境。我们将继续高举战争、开展、合作、共赢的旗号,一直不渝走战争开展道路,一直不渝奉行互利共赢的开放战略。坚决维护国家主权、安全、开展利益,实在维护我国公民和法人海内正当权益。

李克强:

片面推进周边内政,巩固睦邻友爱,深化互利合作。维护二战成功成果和战后国际次序,决不容许开历史倒车。

李克强:

加强同开展中国家勾结与合作,维护开展中国家共同好处。深化同各大国策略对话与求实协作,推动建立临时稳定安康开展的大国关系。办妥亚太经合组织引导人非正式会议。中国是一个担任任的大国,我们将积极参加国际多边事务,为处理寰球性成绩和热门成绩发挥建立性作用,实在保护国际公平允义,推动国际次序朝着愈加公正合理标的目的开展。中国愿同世界各国一道,推进人类长久战争,完成共同开展繁荣。

李克强:

各位代表!人民付与重托,奋斗创造未来。让我们严密勾结在以习近平同志为总书记的党中央四周,高举中国特色社会主义伟大旗帜,群策群力,开辟朝上进步,扎实任务,为片面建成小康社会、建成强盛民主文明和谐的社会主义现代化国家、完成中华民族巨大振兴的中国梦而努力奋斗!

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